Sammanfattning
På uppdrag av Länsstyrelsen i Jämtlands län har IVL Svenska Miljöinstitutet AB tagit fram förslag
till revision av Miljöövervakningsprogram för Jämtlands län vad gäller de delar som omfattar
övervakning av deposition av svavel, kväve och tungmetaller samt halter av luftföroreningar i
bakgrundsmiljö och tätort. En genomgång har gjorts av nuläge och tidsutveckling vad gäller halter
och deposition. Två olika förslag till förändringar av luftövervakningsprogrammet har utformats för
vardera tätortsmiljö och bakgrundsmiljö i enlighet med ”Riktlinjer för regionala
miljöövervakningsprogram 2009-2014” samt med utgångspunkt från de krav som ställs i
miljökvalitetsnormerna (MKN) och i Naturvårdsverkets MIKSA-utredning.
Klimatet förändras i Jämtlands län. Modelleringar förutsäger att nederbördsmängderna i länet
kommer att öka med den största ökningen i länets fjälltrakter. Observationerna för de senaste 15
åren visar en nederbördsökning främst för sommaren, medan det för övriga årstider varit
oförändrat eller minskat. Totalt för året har dock nederbörden ökat i större delen av länet.
Lufttemperaturerna kommer att öka i länets alla delar och under alla årstider. Resultaten av dessa
klimatförändringar syns redan i länet i form av en tidigare start av växtsäsongen samt att
trädgränsen i fjällen förflyttas mot högre höjder.
Lufthalterna av svavel, nitrat- och ammoniumkväve samt sot i länet har sedan 1990 legat under 0,5
μg/m
3, vilket är lågt jämfört med södra Sverige. Halterna har dessutom för de flesta av
komponenterna minskat över tiden. Undantag är sot och partikelbundet ammonium, som under
perioden legat relativt konstant eller i fallet sot möjligen ökat på senare tid. Ozonförekomsten inom
länet är bland de lägsta i landet. Trots detta har det målvärde som enligt MKN inte bör överskridas
till 2010, överskridits under två av de totalt tre år som mätningar med ozoninstrument pågått inom
länet. De målvärden som anges i generations-perspektivet inom miljökvalitetsmålet
Frisk Luft
överskrids varje år inom länet, i likhet med alla övriga mätplatser inom landet. Halterna av
tungmetaller har inom länet mätts i luft under endast ett år. Dock är lufthalterna av tungmetaller i
luften över Jämtland sannolikt långt under de nedre tröskelvärden som anges inom MKN.
Nedfallet av svavel till skogsekosystemen uppmätt under trädens kronor (krondropp) eller över
öppet fält, är i länet avsevärt lägre jämfört med södra Sverige. Svavelnedfallet över Jämtland
minskar över tiden, i synnerhet vid platser i skogslandet och vid trädgränsen vid fjällnära platser.
Nedfallet av kväve som krondropp och över öppet fält i länet är i storleksordning 5-10 gånger lägre
jämfört med södra Sverige. Nedfallet av nitratkväve över Jämtland minskar över tiden i skogslandet
och medelhöga fjällnära platser, medan nedfallet av ammoniumkväve ökar. Det årliga sammanlagda
nedfallet av oorganiskt kväve i nederbörden på hög höjd uppgår till över 2 kg N per hektar, vilket
skulle kunna ha en viktig växtekologisk betydelse i kombination med klimatförändringarna. Det kan
inte uteslutas att kvävenedfallet på nuvarande nivå kan påverka känsliga växtsamhällen på hög höjd.
Ovanligt höga lufthalter av sot och ammoniumkväve och ovanligt hög deposition av
ammoniumkväve uppmättes vid olika platser runt om i Jämtlands län under senvåren och
sommaren 2006. En analys visar att detta till mycket stor del orsakades av omfattande bränder i
Ryssland och kringliggande länder under april och maj 2006. Långväga transporterade
luftföroreningar kan således på ett betydande sätt påverka luftkvaliteten i Jämtlands län.
Den nuvarande luftövervakningen i bakgrundsluften i Jämtlands län får i stort anses vara relativt väl
utformad i relation till luftföroreningsproblematiken inom länet. Det regionala delmålet för
Jämtlands län anger att minst 99 % av antalet sjöar och 95 % av sträckan i vattendragen skall vara
opåverkade av försurning. Tillsammans med det faktum att det sura nedfallet överskrider kritisk
belastning vid en viss andel av skogsmarken i Jämtland, motiverar detta en fortsatt övervakning av
nedfallet av försurande ämnen i nederbörd och krondropp på nuvarande nivå. Även om nedfallet
av kväve till växtekosystemen för närvarande ligger på låga nivåer, motiverar kvävets potentiellt
stora betydelse för växtsamhällenas sammansättning en fortsatt övervakning av kvävenedfallet.
Förekomsten av partiklar, PM
10, i bakgrundsluften i länet är dock dåligt känd. Från och med 1
januari, 2009 kommer Naturvårdsverket att starta upp mätningar av såväl PM
2,5 och PM10 vid
Bredkälen, vilket kommer att förbättra kännedomen om partiklarna i länets bakgrundsluft avsevärt.
De längsta mätserierna avseende tätortsluft i länet är från mätningarna i Östersunds urbana
bakgrund. Haltutvecklingen har, liksom i övriga landet, varit nedåtgående för såväl NO
2, SO2 som
bensen. Under 2007/08 var halten av NO
2 10 μg/m3. För bensen var halten ca 1 μg/m3.
Vinterhalvårsmedelvärdena för SO
2 ligger under 1 μg/m3. Uppmätta halter av SO2 och NO2 i
tätorter indikerar att det inte föreligger någon risk för överskridande av vare sig MKN eller övre
utvärderingströskel (ÖUT) för årsmedelvärdet för dessa ämnen. Halter av PM
10 i urban bakgrund
under vinterhalvår har mätts i tre av länets kommuner under 2000-talet. Mätningarna indikerar att
man på dessa platser ligger långt ifrån antalet tillåtna dygn som överskrider MKN, maximalt 10
jämfört med tillåtna 35. ÖUT överskrids dock i Östersund redan under en sexmånaders period i
urban bakgrund. Sannolikheten att Ragunda och Strömsund också överskrider ÖUT i urban
bakgrund är stor.
Den nuvarande luftövervakningen i tätorter i Jämtlands län är begränsad till mätningar under
vinterhalvår i Östersunds urbana bakgrund. Mätningar i gaturum samt under helt kalenderår, vilket
föreskrivs enligt MKN, saknas helt. Enligt MIKSA-förslaget krävs i ett län med Jämtlands
invånarantal endast en kontinuerlig mätstation. Om man endast har en mätstation ska denna vara
placerad i gaturum enligt Naturvårdsverkets föreskrifter om kontroll av miljökvalitetsnormer för
utomhusluft. För att få en så heltäckande bild som möjligt över luftkvaliteten i tätorter i Jämtlands
län föreslås utökade mätningar i de i länet förekommande typorterna ”större stad” och
”landsbygdstätort” såväl i gaturum som i urban bakgrund av främst
NO2, PM10 och bensen.
Vi redovisar två olika förslag till luftövervakningsprogram för bakgrundsluft samt två förslag till
luftövervakningsprogram för tätorter. Programmen är i huvudsak avsedda att pågå under perioden
2009-2014, men vissa delar kan behöva utvärderas under perioden. I rapporten redovisas två olika
förslag på omfattningen av en regional luftövervakning i Jämtlands län vad gäller bakgrundsmiljö,
en med ökad och en med minskad ambition jämfört med de mätningar som för närvarande bedrivs
inom länet. Båda förslagen förutsätter att Naturvårdsverket under perioden fortsätter med sin
luftövervakning i länet i sin nuvarande omfattning, inklusive utökade mätningar vid Bredkälen vad
gäller partiklar och metaller. I förslaget med en ökad ambition för mätningar i bakgrundsmiljö
föreslår vi att de kontinuerliga mätningarna av ozon med instrument utökas med ytterligare en plats
som kan ge representativa mätningar för hög höjd i fjällvärlden. Vidare föreslår vi en utökning med
depositionsmätningar över öppet fält i skogslandet inom Krondroppsnätet. För att förstå
mekanismerna för kvävedeposition bl.a. med avseende på våt- och torrdeposition är det av stort
värde att ha parallella mätningar av krondropp och mätningar över öppet fält vid samma plats. I
förslaget med minskad ambition föreslår vi att mätningarna av krondropp och över öppet fält vid
fjällnära platser inom Krondroppsnätet dras ner. För närvarande mäts krondropp på medelhög höjd
vid tre platser medan mätningar över öppet fält bedrivs på två höjder vid vardera två platser. Vi
föreslår att detta dras ner till mätningar av krondropp vid två platser på medelhög höjd samt en
mätning över öppet fält på hög höjd. Att behålla en mätning av depositionen på hög höjd motiverar
vi med att växtekosystemen på dessa höjder kan vara mycket känsliga för förändringar i
kvävetillgången.