förslag på havsmiljöåtgärder som Länsstyrelsen lämnade till Naturvårdsverket i november 2007.
Begreppet bräddning är i rapporten definierat på samma sätt som i föreskrifterna i SNFS 1990:14,
dvs som utsläpp av avloppsvatten på grund av hydraulisk överbelastning.
Målsättningen med projektet var att få en samlad bild av omfattningen och effekterna av
bräddning från avloppsreningsverk regionalt och nationellt. En annan målsättning var att utveckla
ett systematiskt arbetssätt för att utifrån ett regionalt perspektiv bedöma miljöeffekter av
bräddning. Detta för att kunna bedöma om åtgärder är kostnadseffektiva i förhållande till
miljönyttan.
För den regionala delen har data inhämtats direkt från kommunernas tekniska kontor eller VA-bolag,
för åren 2003-2007. För att beräkna hur mycket fosfor och kväve från bräddningar som når
havet har retentionsfaktorer från PLC5 används. Den rapporterade bräddningen i Gävleborgs län
åren 2003-2007 uppgår totalt till ca 1 350 000 m3. Det innebär en bräddning på ledningsnätet på
0,07 % av den totala tillrinningen, och en bräddning på avloppsreningsverken på 0,78 % av den
totala tillrinningen. Under dessa 5 år har bräddningar i Gävleborgs län orsakat nettoutsläpp på ca
21,7 ton kväve och 3,8 ton fosfor, vilket i genomsnitt motsvarar ca 4,3 ton kväve och 0,8 ton
fosfor per år.
I länets större vattendrag har utsläppen av bräddat vatten troligen ingen större betydelse, då det
förorenade vattnet snabbt spolas bort. Däremot kan vattendragets recipient, i många fall havet,
påverkas mer. I några känsliga inlandssjöar och vattendrag samt grunda vikar längs kusten kan de
lokala effekterna bli stora.
Uppgifter om bräddningar i Sverige 2006 har hämtats från olika källor. Den huvudsakliga källan
har varit emissionsregistret EMIR. När siffror saknats där har uppgifter om möjligt hämtats från
Svenskt Vatten. I ett fall har uppgifter hämtats in separat via mail, och för Gävleborgs län har
uppgifter från den regionala studien använts. Från flera kommuner har det saknats uppgifter om
bräddad volym eller den mängd fosfor och kväve som släppts ut genom bräddning. Vi har där
försökt uppskatta dessa genom olika metoder och antaganden som beskrivs i rapporten. För att
beräkna hur mycket fosfor och kväve från bräddningar som når havet har retentionsfaktorer från
PLC5 används.
Nationellt beräknas volymen bräddat vatten 2006 ligga mellan 26 och 30 Mm3. Bräddning vid
reningsverket uppgår till 1,53 % av den totala tillrinningen till verket, baserat på uppgifter från
103 reningsverk. Motsvarande siffra för ledningsnätet är 0,6 %, dock baserat på uppgifter från
endast 9 reningsverk. Bruttoutsläppen av fosfor från bräddningar 2006 beräknas ligga mellan 30
och 42 ton. Det är mellan 1,4 och 1,9 % av det totala utsläppet från antropogena källor till havet.
Bruttoutsläppen av kväve till havet 2006 beräknas ligga mellan 220 och 300 ton. Det är ca 0,3 %
av det totala utsläppet från antropogena källor till havet. Den mängd fosfor och kväve som
kommer från bräddningar beräknas uppgå till mellan 7,4 och 9,6 % (P) respektive 1,1 och 1,5 %
(N) av reningsverkens totala utsläpp till havet.
Det finns stora osäkerheter i beräkningen av bräddningen nationellt och dess utsläpp av fosfor och
kväve. Dels saknas uppgifter helt från en femtedel av landets kommuner, och mörkertalet för
bräddningar på ledningsnätet är troligtvis stort. Extrapoleringen av den saknade volymen är också
gjord med en väldigt grov metod. Dels innebär beräkningarna av fosfor och kväve flera delvis
grova antaganden och generaliseringar. Med bättre och mer heltäckande rapporteringar och bättre
kontroll på ledningsnätets bräddpunkter skulle man få en säkrare bild av bräddningens omfattning
och påverkan.
Det visade sig svårt att bedöma olika konkreta åtgärders kostnadseffektivitet. Kostnaderna skiljer
sig åt beroende på platsen och vad som är mest kostnadseffektivt måste därför utredas från fall till
fall. Ett sätt att arbeta med detta är att säkerställa att alla kommuner upprättar saneringsplaner av
god kvalitet. Detta kan göras i ett gemensamt tillsynsprojekt inom länet, där kriterier för hur
saneringsplaner ska tas fram fastställs.
Ett förslag på systematiskt arbetssätt för insamling av bräddningsdata har tagits fram. Ett
kostnadseffektivt arbetssätt är att prioritera arbetet utifrån miljönytta. I förslaget görs
bedömningen av bräddningens miljöeffekter utifrån recipienternas känslighet. För att djupare
kunna bedöma miljöeffekterna i en särskild recipient eller ett särskilt vattensystem behöver en
mer grundläggande modellering av näringsbelastningen göras.
En ytterligare slutsats som dragits under projektet är att man, eftersom det finns flera definitioner
av begreppet bräddning, måste vara väldigt noga med att tydliggöra vad man menar i
kommunikation med andra.