Detta dokument är en långsiktig plan för sakområdet ”Farliga ämnen”. Planen är ett levande, vägledande dokument, dels för Naturvårdsverkets prioriteringar inom området och dels för samordning inom SMED. Planen är skriven tillsammans med Naturvårdsverket. Arbetet med den långsiktiga planen omfattar fem områden:

1. Rapporteringskrav
2. Det svenska PRTR
3. Nationell omvärldsanalys och rapporteringsbehov
4. Internationell verksamhet i relation till PRTR
5. Samordning och internationell omvärldsanalys

Både PRTR och E-PRTR syftar till att införa ett register över utsläpp och överföring av föroreningar, på nationell respektive EU-nivå, för att underlätta allmänhetens deltagande i beslutsfattandet om miljön och att bidra till att hindra och minska nedsmutsningen av miljön. 86 respektive 91 ämnen ska rapporteras till PRTR och E-PRTR. Ett tröskelvärde är kopplat till respektive ämne och om tröskelvärdet överskrids ska ämnet rapporteras för 65 olika verksamheter. Huruvida en verksamhet ska rapporteras eller ej avgörs med hjälp av tröskelvärden för kapacitet. Utsläpp från diffusa källor ska rapporteras till PRTR för enskilda länder. På EU-nivå ska EU-kommissionen ombesörja ländernas rapportering av diffusa emissioner. Data kommer att baseras på redan befintlig rapportering från medlemsländerna (till exempel UNFCCC, CLRTAP). Det saknas dock idag metodik och data för att göra denna rapportering heltäckande.

I den långsiktiga planen för Farliga ämnen presenteras förslag till utvecklingsmöjligheter av det svenska PRTR (Utsläpp i siffror, UTIS). Syftet är att öka tillgängligheten och användbarheten av det svenska PRTR. Tillgängligheten av utsläppsdata för allmänheten är ett av huvudsyften med de nationella utsläppsregistren.

Utsläppsdata rapporteras internationellt via flertalet konventioner och direktiv. På nationell basis använder Naturvårdsverket data för uppföljning av de nationella miljökvalitetsmålen, samt som underlag till utredningar beställda av den svenska regeringen. I samråd med Naturvårdsverket har den internationella verksamheten i denna rapport begränsats till att omfatta rapporteringar enligt PRTR/E-PRTR och dess koppling till andra internationella konventioner och överenskommelser, kunskapsspridning och OECD projekt.

This document is a long-term plan for the program area "Hazardous Substances". The plan is a guidance document for the Swedish Environmental Protection Agency's (SEPA:s) priorities in the field, and for coordination within SMED. The plan has been harmonized with SEPA and divided in five areas: 

1. Reporting requirements 
2. The Swedish PRTR
3. National situation analysis and reporting needs
4. International activities related to PRTR
5. Coordination and international situation analysis

Both PRTR and E-PRTR aims to establish a register of emissions and transfer of pollutants, at the national respective EU-level, to facilitate public participation in decision-making in the environmental field and helping to prevent and reduce pollution of the environment. 86 and 91 substances respectively must be reported to PRTR and E-PRTR. A threshold is associated with each substance and if the threshold is exceeded, the substance should be reported. 65 different activities are requested under PRTR and E-PRTR. Whether an activity should be reported or not is determined by means of capacity thresholds. Emissions from diffuse sources should be reported to the PRTR for individual countries. To the E-PRTR the commission arrange the reporting of diffuse emissions. Data will be based on existing reporting by member countries (e.g. UNFCCC, CLRTAP). However, there is a lack of methodology and data today to make a comprehensive reporting.

Emission data is reported internationally through several conventions and directives. On a national basis SEPA is using data for follow up of the national environmental quality objectives, and as a basis for investigations ordered by the Swedish government. 

In consultation with SEPA the international activities included in this report has been restricted to reporting under the PRTR/E-PRTR and its relation to other international conventions and agreements and dissemination and compilation of relevant OECD projects.