Sammanfattning

I enlighet med 7 kap i förordningen (SFS 2004:660) om förvaltning av kvaliteten på

vattenmiljön (VFF) ska varje vattenmyndighet i Sverige upprätta ett program för övervakning

av vattnets tillstånd. Övervakningsprogrammen ska fastställas för varje vattendistrikt och tas i

bruk senast den 22 december 2006. Programmen skall också rapporteras till EU

Kommissionen i mars 2007 av Naturvårdsverket.

Övervakningsprogrammen som upprättas enligt vattenförvaltningens krav fastställs enligt en

6-årig förvaltningscykel. Övervakningsprogrammet för Norra Östersjöns vattendistrikt skall

vara ett sammanhållet och heltäckande program för yt- och grundvatten samt skyddade

områden och kunna beskriva status och följa trender i vattenmiljön.

Övervakningsprogrammet har upprättats för ytvatten, d v s sjöar, vattendrag, övergångsvatten

(kustvatten som kraftigt påverkas av sötvattensinflödet) och kustvatten samt grundvatten i

form av Kontrollerande övervakning och Operativ övervakning. För grundvatten kommer

operativ övervakning att införas senare när områdena har kartlagts.

Övergripande redovisas de Skyddade områden enligt olika EG direktiv som skall övervakas.

En ram för Undersökande övervakning presenteras, baserad på det sektors- och tillsynsansvar

som finns i Sverige samt forsknings- och utvecklingsprojekt.

Övervakningsprogrammet för yt- och grundvatten och skyddade områden består uteslutande

av befintlig övervakning inom vattendistriktet och har anpassats till vattenförvaltningens krav.

Programmet är inte komplett utan skall revideras under de kommande åren för att bättre

kunna följa status och trender för olika vattenmiljöer. För att kunna göra ett fullständigare

program krävs emellertid bättre beskrivningar av vattnens status inom vattendistriktet, vilket

kommer att genomföras under de kommande åren.

Det kommer inte att vara möjligt att följa upp alla sjöar, vattendrag, kustvatten, grundvatten

eller skyddade områden. Det kommer att krävas gruppering av de olika vattenförekomsterna,

där t ex en sjö får representera flera andra sjöar som har samma karaktär och påverkan eller

ligger inom samma område. Då flera olika parametrar skall övervakas för en utpekad

vattenförekomst, så kan det också innebära att provtagningar utförs på olika platser men

redovisas som en station.

Inom Norra Östersjöns vattendistrikt pågår det övervakningsinsatser vid 2479 stationer med

olika syften och innehåll. Av dessa är 1541 stationer knutna till de vattenområden som idag är

definierade som vattenförekomster.

Inom ramen för detta övervakningsprogram, genom angivna urvalskriterier, kommer sjöarnas

status att övervakas i 724 stationer, vattendragen i 253 stationer, vatten i övergångszon i 0

stationer, kustvatten i 129 stationer och grundvatten i 16 stationer. Kontrollerande

övervakning sker i 514 stationer (varav 267 i sjö, 102 i vattendrag, 129 i kustvatten, 0 i vatten

i övergångszon och 16 i grundvatten) och operativ övervakning sker i 608 stationer (varav

457 i sjö, 151 i vattendrag, 0 i kustvatten, 0 i vatten i övergångszon och 0 i grundvatten).

Övervakningsprogram för ytvatten, grundvatten och skyddade områden i Norra Östersjöns vattendistrikt

Juni 2007

6

Övervakning av sjöar, vattendrag, grundvatten och

kustvatten

I enlighet med 7 kap i förordningen om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön skall varje

vattenmyndighet tillse att det upprättas ett program för övervakning av vattnets tillstånd.

Övervakningsprogrammen skall fastställas för varje vattendistrikt och tas i bruk senast den 22

december 2006. Programmen skall också rapporteras till EU Kommissionen senast den 22

mars 2007 av Naturvårdsverket.

Sveriges fem vattenmyndigheter har i samverkan och i samarbete med Naturvårdsverket och

Sveriges Geologiska Undersökning utarbetat gemensamma kriterier för programmens

utformning, omfattning och innehåll. Utgångspunkten har varit att göra ett urval av pågående

övervakning och att fastställa ett begränsat program. Bakgrunden till denna strategi är att

underlaget för att utveckla ett övervakningsprogram enligt artikel 8 och bilaga 5 i

ramdirektivet för vatten saknas. Den nödvändiga kartläggningen av vattenstatusen och

bedömningen av miljöpåverkan förväntas bli klar först i slutet av 2007. Samtidigt är

finansiering och ansvarsfördelning av nuvarande övervakningen i Sverige fördelad på många

olika parter och som har olika syften med övervakningen och vattenmyndigheterna har inget

inflytande över utformningen. Ett begränsat åtagande är därför nödvändigt i avvaktan på ett

bättre underlag.

Svensk vattenförvaltning

Sveriges 21 länsstyrelser har fått det huvudsakliga ansvaret att etablera en vattenförvaltning

grundat på förordningen om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön (SFS 2004:660), och

EG:s ramdirektiv för vatten (direktiv 2000/60/EG). Arbetet regleras av

vattenförvaltningsförordningen, förordning (2002:864) med länsstyrelseinstruktion och

miljöbalken (1998:808).

Sverige har indelats i 5 vattendistrikt, Bottenviken, Bottenhavet, Norra Östersjön, Södra

Östersjön respektive Västerhavet, som avgränsas av respektive havsområdes

tillrinningsområden. Inom varje distrikt har en länsstyrelse utsetts till ansvarig

vattenmyndighet med ansvar för vattenförvaltningen inom distriktet

. Alla länsstyrelser skall

bistå vattenmyndigheterna och för detta ändamål skall det finnas ett beredningssekretariat som

ansvarar för att organisera respektive länsstyrelses arbete.

Varje vattenmyndighet består av en vattendelegation och ett kansli. Vattendelegationen fattar

beslut om kvalitetskrav, förvaltningsplaner och åtgärdsprogram medan övriga frågor beslutas

av Vattenmyndigheten (Länsstyrelsen i Västmanlands län). Vattendelegationens ordförande är

landshövdingen i det län som är vattenmyndighet. Övriga ledamöter i delegationerna är

utsedda av regeringen.

Naturvårdsverket och Sveriges Geologiska undersökning (SGU) får meddela föreskrifter om

hur bestämmelserna i förordningen om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön (SFS

2004:660) skall tillämpas.

Kommunernas roll är att bistå vattenmyndigheterna med underlag samt tillse att

miljökvalitetsnormer ej överskrids och att åtgärdsprogram efterlevs.

Övriga aktörer och allmänhet informeras löpande, konsulteras under formella samråd samt

uppmanas att engagera sig för att nå delaktighet och samverkan.