Ett första förstudieprojekt genomfördes 2016 till 2017 av Havs- och vattenmyndigheten, Länsstyrelsen i Gotlands län, Naturvårdsverket och Region Gotland. Ett antal frågeställningar väcktes efter att den första delen gjordes och organisationerna beslutade då att genomföra en fördjupad förstudie. Den fördjupade förstudien reder bland annat ut frågor kring förutsättningarna för vattenuttag ur Bästeträsk och brukande av marken om en nationalpark bildas i området. Hur avgränsning av en eventuell nationalpark går till, skötsel och förvaltning, finansiering och samarbete med andra aktörer är andra frågor som besvaras. Denna rapport utgör tillsammans med den tidigare rapporten ett underlag för ett ställningstagande om hur processen med att skydda områdets naturvärden går vidare.RåvattenDet relativt opåverkade landskapet som omger Bästeträsk bidrar till vattnets kvalitet, som har klassats som god. Allt som sker inom det 40 km2 stora avrinningsområdet påverkar vattnet och en nationalpark kan bidra till att säkra avrinningsområdet för framtiden. Enligt Region Gotlands vatten- och avloppsstrategi ska dricksvattenförsörjningen på Gotland baseras på i första hand sötvatten. Bästeträsk har stor betydelse för vattenförsörjningen idag och i framtiden. Det finns ett tillstånd för vattenuttag i Bästeträsk vilket gäller även om det blir en nationalpark. Det uttag som tillståndet medger kommer att behöva nyttjas till fullo och för ett större vattenuttag behövs ett nytt tillstånd. Region Gotland arbetar med att inrätta ett vattenskyddsområde för att skydda vattentäkten.Skötsel och förvaltning av skyddade områdenEn nationalparks föreskrifter och skötselplan anger vilka regler som gäller i parken och hur den ska skötas. Lokal delaktighet är viktigt för en bra förvaltning och med adaptiv förvaltning ges möjlighet till kontinuerligt lärande och anpassningar. I skötseln av skyddade områden ingår en mängd olika typer av åtgärder, allt från naturvårdsåtgärder till uppförande och underhåll av anläggningar för besökare. Lokala krafter anlitas ofta för den praktiska skötseln och offentlig upphandling används.Betet, jakten och fisket i en nationalpark regleras med utgångspunkt i vad som är syftet med nationalparken. Föreskrifterna kan se olika ut för olika nationalparker beroende på vilka bevarandevärden som finns och antalet besökare. Där naturvärdena är beroende av bete är det en naturlig del av parkens skötsel. För jakt och fiske finns redan ett regelverk, om det bedöms vara otillräckligt är det möjligt att i föreskrifterna införa ytterligare regleringar. 

Avgränsning av områdetFörstudieområdets avgränsning är mycket översiktlig. Ytterligare kartläggning behövs för att utreda vilka områden som har de naturvärden och upplevelsevärden som är aktuella att ingå i en nationalpark. Naturvårdsverket äger cirka en tredjedel av arealen inom förstudieområdet. Staten måste äga all mark och allt vatten som ska ingå i nationalparken. Vid markköp strävar Naturvårdsverket alltid efter att försöka komma överens med berörda markägare. Förhandlingar och markköp är ett stort arbete i processen med att bilda en nationalpark som många gånger tar flera år.FinansieringNaturvårdsverket finansierar arbetet med Sveriges nationalparker genom olika statliga anslag. Finansieringen för bildande och förvaltning av en nationalpark är uppdelad i två delar; engångskostnader för bildandeprojekt och markersättningar samt löpande kostnader för förvaltning och investeringar när nationalparken är bildad. Havs- och vattenmyndigheten finansierar särskilda insatser för sjöar, vattendrag och marina områden.NäringslivDe som brukar åkermark, betesmark och skogsmark idag lyfter fram betesmarken som särskilt viktig för sin verksamhet. Betet är viktigt för bevarandet av naturvärdena i området och det är därför angeläget att det kan fortsätta bedrivas. Den största förändringen för de som brukar marken är att marken byter ägare och att betet behöver bedrivas i en tät och bra dialog med en förvaltare. Åkermark omfattas oftast inte av en nationalpark. Aktiviteten i skogsbruket är låg i förstudieområdet och möjligheterna till skogsbruk försvinner med en nationalpark. I förstudieområdet finns inga riksintresseområden för vindbruk. Möjligheterna att generationsväxla befintlig vindkraftspark i anslutning till förstudieområdet eller att uppföra vindkraftverk utanför området påverkas troligen inte av ett beslut om nationalpark.Det pågår prövningar om ny och utökad storskalig täktverksamhet i förstudieområdet. Båda prövningarna ligger hos Mark- och miljööverdomstolen. Ett gällande tillstånd till kalkbrytning hindras inte av ett kommande beslut om en nationalpark. I förstudieområdet finns dock befintliga skydd och kända värden som påverkar möjligheten att erhålla tillstånd till nya kalktäkter i området. Naturturism är en globalt växande trend och Sverige attraherar besökare just på grund av vår unika och tillgängliga natur. Naturen har även en avgörande betydelse för svenskarnas val av resmål. Sveriges nationalparker har potential att bidra till tillväxt och en hållbar utveckling, de förstärker platsers attraktivitet och efterfrågan. Varumärket Sveriges nationalparker skapar en gemensam identitet för nationalparkerna. I Tillväxtprogram för Gotland 2016–2020 är besöksnäringen ett strategiskt område. Flera pågående projekt för att öka besöksnäringen på Gotland har beröring med förstudie nationalpark Bästeträsk.

FörsvarsmaktenI förstudieområdet finns ett riksintresse för totalförsvarets militära del där Försvarsmakten inte vill bli begränsade i sin användning. Ett samarbete med Försvarsmakten i en bildandeprocess är därför viktigt. Dialog och lärandeUnder den fördjupade förstudien har länsstyrelsen informerat om på vilka sätt natur kan skyddas, hur skyddsformerna fungerar och tillämpas och hur länsstyrelsen arbetar med lokal delaktighet i skötseln av skyddad natur. En studieresa och ett studiebesök arrangerades för politiker på Gotland.