Miljö- och hälsoskyddstillsynen behöver utvecklas till att ha miljökvalitetsmålen som prioriteringsgrund, skriver Miljömålsrådet i Prop. 2004/05:150, Svenska miljömål – ett gemensamt uppdrag. Tillsynen behöver utvecklas så att miljökvalitetsmålen blir än mer vägledande. Syftet med den här rapporten är att redovisa erfarenheter av TIM-modellen1, som är en arbetsmetod för planering av tillsyn styrd av miljökvalitetsmålen. Modellen har testats i projektet "Målstyrd tillsyn i praktiken, ett pilotprojekt i D och U län"2 (Södermanlands och Västmanlands län). De medverkande myndigheterna har haft stor nytta av sitt arbete med TIM- modellen. Tillsynsplaneringen har blivit mycket enklare och man kommer att pröva andra tillsynsmetoder för att höja effektiviteten och förhoppningsvis även kvaliteten på tillsynen. Pilotprojektet kom fram till att TIM- modellen är ett effektivt hjälpmedel, för att på ett strukturerat och logiskt sätt komma fram till vilken tillsyn som myndigheterna bör fokusera på, för att på ett så optimalt sätt som möjligt bidra till att miljömålen uppfylls. Naturvårdsverket vill också visa på hur tillsyn av förorenade områden har en naturlig plats i tillsynsplaneringen tillsammans med andra tillsynsområden. Pilotprojektet kom fram till att tillsyn över förorenade områden väger tyngst av de frågor som hör samman med att nå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. I rapporten beskrivs hur TIM-modellen kan tillämpas, med hänvisningar till det arbete som utfördes inom pilotprojektet. Redovisningen har avgränsats till de delar som har betydelse för miljökvalitetsmålet Giftfri miljö, med fokus på tillsyn över förorenade områden. Modellen är främst uppbyggd kring behovsutredningen som utgör grunden för tillsynsplanen. I behovsutredningen ska behovet av tillsyn för alla tillsynsområden i miljöbalken som tillsynsmyndigheten har ansvar för, bedömas och vägas mot varandra i ett sammanhang. Modellen innebär bl.a. att problemområden, d.v.s företeelser som motverkar att miljömålen uppfylls, identifieras.  I slutet av rapporten redovisas några detaljerade exempel på hur TIMmodellen kan tillämpas.