Flygets bidrag till den förstärkta växthuseffekten hamnar alltmer i fokus. I dag svarar flyget globalt för minst 3,5 procent av den samlade antropogena klimateffekten. Flygets, liksom hela transportsektorns, utsläpp ökar tyvärr påtagligt. Medan EU:s totala utsläpp minskade med 5,5 % från 1990 till 2003 ökade utsläppen av växthusgaser från dess internationella luftfart med 73 %. En ökning som förväntas fortsätta.Handel med utsläppsrätter för koldioxid introducerades i januari 2005 för stationära utsläppskällor. EU-kommissionen förväntas lägga ett lagförslag om att flyget ska integreras i denna handel redan under nästkommande handelsperiod, det vill säga före 2012. Rapporten är en redovisning av ett regeringsuppdrag, där Naturvårdsverket i samråd med Luftfartstyrelsen analyserar möjligheten att integrera flygsektorn i det befintliga handelssystemet. I rapporten behandlas frågor som måste beaktas vid en introduktion.