Denna rapport utgör en avstämning av de 15 senaste månadernas verksamhet. Utförlig diskussion och slutsatser avvaktas i huvudsak med till slutredovisningen av projektet senast den 1 oktober 2014.1.1 KometprogrammetNaturvårdsverket, Skogsstyrelsen och Länsstyrelsen i Skåne län har i uppdrag av regeringen att genomföra verksamhet med kompletterande metoder för skydd av natur i fem större geografiska områden. Uppdraget ska bidra till att öka användningen av naturvårdsavtal och markägarnas intresse att bidra till naturvården ska tas tillvara. Uppdraget bedrivs i projektform med en nationell projektarbetsgrupp, en styrgrupp och en referensgrupp. Arbetet bedrivs i nära samverkan med regionala myndigheter och med intresseorganisationer. Verksamheten inleddes i maj 2010 i fem områden, s.k. kometområden.Verksamheten går i korthet ut på att genom bred information samla in skogsägares intresse för formellt skydd. Inom kometområdena bedriver de regionala myndigheterna ingen gängse uppsökande verksamhet utan skyddsarbetet bygger på skogsägarnas intresseanmälningar. Sedan tidigare pågående ärenden, liksom akuta hot mot skogsbiologiska värdekärnor, hanteras dock av myndigheterna på vanligt sätt i de fem kometområdena. Det strategiska arbetssättet enligt Strategin för formellt skydd av skog genomförs därmed inte i alla delar.1.2 Resultat1.2.1 Måluppfyllelse Levande skogarTotalt har 186 områden om 726 hektar produktiv skogsmark skyddats inom ramen för Kometprogrammet; 94 biotopskyddsområden, 75 naturvårdsavtal och 17 avtal inför bildande av naturreservat. Genomsnittsarealen på de skyddade områdena inom kometområdena är lägre än utanför. Skyddsvärdet i form av värdegruppsplacering är något lägre på de skyddade områdena inom Kometprogrammet än utanför.1.2.2 Användningen av naturvårdsavtalAnvändningen av naturvårdsavtal har ökat inom kometområdena jämfört med landet i övrigt, men det är däremot ingen ökning av arealen.1.2.3 Tillvaratagande av markägarnas intresse för naturvårdenTotalt har det kommit in 583 intresseanmälningar sedan Kometprogrammets start i maj 2010. Det gör att drygt 1 % av markägarna i kometområdena har lämnat in en intresseanmälan. Drygt 80 % av de bedömda intresseanmälningarna utgjordes till någon del av en skogsbiologisk värdekärna. Av dessa var i sin tur ca en tredjedel områden som inte var registrerade som nyckelbiotop eller objekt med naturvärde sedan tidigare. När det gäller markägarnas önskemål om skyddsform i programmet har dessa önskemål tillmötesgåtts i hög utsträckning. Kometprogrammet har i många avseenden ett positivt rykte vad gäller samverkan mellan markägare och myndigheter. Flera av referensgruppens organisationer vittnar om att mottagandet av Kometprogrammet som arbetssätt är uppskattat av markägare i kometområdena, samt av deras företrädare.1.2.4 KostnaderKostnaderna för Kometprogrammet har totalt uppgått till ca 23 miljoner kronor i administrativa kostnader och knappt 51 miljoner kronor i ersättningar till markägare. Det motsvarar en administrativ kostnad1 på ca 32 000 kr/ha och en genomsnittlig ersättning till markägare på drygt 70 000 kr/ha.1.3 SlutsatserSammantaget kan det konstateras att Kometprogrammet utvecklas positivt i alla väsentliga delar. Måluppfyllelsen beträffande areal formellt skyddad skog ökar, användningen av naturvårdsavtal ökar, samverkan på olika nivåer utvecklas och de administrativa kostnaderna minskar. Samtidigt är Kometprogrammets bidrag till måluppfyllelsen fortsatt låg jämfört med utanför, naturvårdsavtalens kvalitet både i form av areal och skyddsvärde är lägre än utanför. Samverkan och information inom Kometprogrammet kan utvecklas betydligt mer. Kostnaderna inom Kometprogrammet är fortsatt höga jämfört med motsvarande arbete i övriga landet.Verksamheten med Kometprogrammet har nu pågått i drygt tre år och mycket återstår innan detta arbetssätt kan komma att på ett väsentligt sätt kan bidra till måluppfyllelsen, en ökad användning av naturvårdsavtal för de mest skyddsvärda värdekärnorna och till rimliga kostnader. Samtidigt har Kometprogrammet bidragit till mycket positiva effekter såsom ett förbättrat samarbete såväl mellan myndigheter som mellan myndigheter och markägarnas organisationer inom programmets ramar. De senare har även visat ett starkt engagemang för Kometprogrammet. Det har också visat sig att enskilda markägares intresse för naturvård har stimulerats och sedan tidigare ej kända naturvärden har fångats upp. Detta är erfarenheter som vi mycket noga bör ta till vara i det fortsatta arbetet.

¹I en administrativa delen ingår kostnader på nationell såväl som på regional nivå, inklusive projektledning och information.