MILJÖ ÄR I SANNING EN TVÄRGÅENDE FRÅGA eftersom samhället och människan är beroende av ekosystemens många tjänster. Politiken som helhet behöver ta ett större och tydligare ansvar. Arbetet med en omställning behöver ta hänsyn till att resurserna på vår planet är begränsade och ojämnt fördelade inom en växande global befolkning. Det krävs modiga politiska beslut som gynnar utvecklingen mot miljömålen. Dagens styrmedel och åtgärder fokuserar på symtomen av alltför stor belastningpå miljön – att begränsa befintlig miljöpåverkan och kompensera skador. Styrmedel behöver i större utsträckning riktas mot drivkrafter, för att undvika att miljöproblem uppstår. Naturvårdsverket lyfter ett antal förslag riktade till regeringen inom olika politikområden. Våra prioriterade förslag handlar om sammanhållen politik för hållbar utveckling, styrning mot en grönare ekonomi, förändrade drivkrafter och beteenden, samt bättre miljöhänsyn. Förslagen rör flera politikområden, däribland näring, finans, konsument, transport, energi samt skogs- och jordbruk.För en sammanhållen politik för hållbar utvecklingDet är viktigt att staten, med utgångspunkt i FN:s hållbarhetsmål, visar vägen. En sammanhållen politik för miljö, ekonomi och social utveckling behövs för att klara dagens och framtidens miljöutmaningar. Naturvårdsverket föreslår:• Stärk kraven på konsekvensanalyser i framtagandet av styrmedel och politiska förslag inom regeringskansliet, så att en tidig samlad analys av miljö- och hälsopåverkan sker med utgångspunkt i miljömålen, politiken för global utveckling (PGU) och FN:s globala mål för hållbar utveckling (SDG). • Stärk ägardirektiven för statliga företag i syfte att de ska vara föregångare för hållbart företagande. Bryt sambandet mellan ekonomisk tillväxt och negativ miljöpåverkanMed en cirkulär ekonomi bryter vi sambandet mellan ekonomisk tillväxt och negativ miljöpåverkan. Ur ett konsumtionsperspektiv, som beaktar miljöbelastning oavsett var varan eller tjänsten produceras, har frikoppling inte skett. För att säkerställa viktiga ekosystemtjänster för framtiden höjs allt fler röster för behovet av en övergång till cirkulär ekonomi med mer cirkulära materialflöden. Naturvårdsverket föreslår:• Främja en samhällsomställning mot en cirkulär ekonomi genom att utveckla skattesystemet. • Fasa ut miljöskadliga subventioner fullt ut.• Öka finansiering av åtgärder i havs- och vattenmiljöer utifrån principen om att förorenaren betalar.Styr mot bakomliggande drivkrafter och beteendenStörre fokus på drivkrafter och beteenden krävs för att förändra bakomliggande orsaker till situationen för miljömålen. Det ökar möjligheterna att styrmedel får största effekt och kan genomföras kostnadseffektivt. Naturvårdsverket föreslår:• Satsa på styrmedel för att öka produkters livslängd och stimulera reparation och underhåll före slit-och-släng.• Utred hur en momsdifferentiering kan bidra till hållbar konsumtion till exempel för att gynna val av miljösmarta livsmedel.• Styr transportsektorn mot minskade utsläpp genom vägslitageavgift, bonus-malussystem för bilköp och styrmedel för att minska flygets klimatpåverkan.• Högre krav på information om särskilt farliga ämnen i varor.Öka miljöhänsynen i användande av mark, vatten och naturresurserMiljöhänsyn i brukande och användande av mark, vatten och naturresurser är en mycket viktig del i att upprätthålla ekosystemen och deras möjligheter att leverera ekosystemtjänster. Naturvårdsverket föreslår:• Se över behovs- och miljöbedömningarna kopplade till planer och program så att planprocesserna bättre bidrar till miljömålen.• Förändra de skogspolitiska styrmedlen i syfte att få kostnadseffektiva styrmedel för ett långsiktigt ekologiskt hållbart skogsbruk.• Modernisera vattenlagstiftningen så att vattenverksamheter anpassas till dagens miljökrav.• Utveckla landsbygdsprogrammet och öka miljökraven i gårdsstödet för att få bättre miljönytta i jordbruket.