Sammanfattning

Det övergripande syftet med föreliggande rapport är att belysa offentlig upphandling och identifiera eventuella svagheter med avseende på miljökonsekvenser. En studie av svensk och internationell litteratur identifierade viktiga kunskapsområden för att förstå och förbättra processen vid offentlig upphandling med potentiella miljökonsekvenser. Förutom gängse forskningslitteratur inom området användes även annan relevant dokumentation om upphandling samt intervjuer med anställda på Naturvårdsverket och på en medelstor svensk kommun med tjänstemän som ansvarar för upphandling inom olika sektorer. Som en bakgrund till arbetet belyses bland annat de miljökrav som råder vid offentlig upphandling och myndigheter med speciellt stort ansvar inom området. De psykologiskt intressanta utgångspunkterna för upphandling beskrivs utifrån ett antal perspektiv, däribland ett beteendevetenskapligt beslutsteoretiskt perspektiv samt ett socialpsykologiskt -organisatoriskt perspektiv. Teman som behandlas är bland andra säkerhet och risk i upphandlingsprocessen, makt över beslut och dess konsekvenser, kompetens beställare –anbudsgivare och individ-grupp processer.  Resultaten från tidigare forskning, litteratur och dokument samt nu insamlad empiri mynnar ut i en lista över potentiella risker eller hot mot en optimal process vid upphandling med miljökonsekvenser. En rad av dessa hot (t.ex. tidsbrist, begränsade resurser organisatoriskt, individuellt, brist på analys av sekundära effekter) sätts in i sitt sammanhang i en modell över en upphandlingsprocess med dess olika faser eller stadier (t.ex. behovsanalys, kravspecifikation).