Eftersom Skatteverket administrerar den svenska skatten på deponering av avfall och skatten på förbränning av fossilt avfall, har Skatteverket data om svenska de-ponier och förbränningsanläggningar samt behandlade avfallsmängder. Syftet med uppdraget är att utreda om och hur Skatteverkets data om deponier och förbrän-ningsanläggningar skulle kunna utnyttjas för avfallsstatistik. I första hand ska upp-gifterna kunna nyttjas för rapportering enligt EU:s avfallsstatistikförordning, WStatR.

Sammanfattningsvis bedömer vi att det tills vidare är av begränsat intresse att an-vända Skatteverkets data för rapportering enligt WStatR.

Uppgifter från Skatteverket täcker inte all deponering av avfall som ska rapporteras enligt WStatR. De täcker inte heller all förbränning av avfall som ska rapporteras.

Ett generellt problem med att utnyttja skatteverkets uppgifter för avfallsstatistiken är att skattedeklarationerna gäller för företag. Ett företag kan ha flera deponier eller avfallsförbränningsanläggningar. För WStatR-rapporteringen behövs uppgifter baserad på de enskilda deponierna eller förbränningsanläggningarna.

Uppgifter om deponering av avfall

När det gäller Skatteverkets data från deklarationer av skatten på deponering av avfall är det i första hand av följande skäl som vi gör bedömningen att de inte är så användbara:

Deponier som endast deponerar avfall undantaget från deponiskatt saknas helt i Skatteverkets data.

I första hand redovisas deponerade totalmängder. De avfall som är skatte-pliktiga redovisas som en totalsumma och inga uppgifter finns om vilka avfallsslag det gäller. Däremot redovisas avfall som är undantagna från skatt mer uppdelat, under förutsättning att de deponeras på deponier som även deponerar skattepliktigt avfall.

Avfallsklassificeringen är olika. För de avfall som är undantagna från skatt redovisas ett antal namngivna (ej LoW-klassade) avfallstyper. Dessa går dock att översätta till EWC-stat.

Som en förtäckning över anläggningsägare kan Skatteverkets data vara användbar, men det kräver ytterligare arbete att bryta ner det på anläggningsnivå.

Vid en jämförelse av deponerade mängder totalt i Sverige erhålls en betydande skillnad mellan Skatteverkets data och uppgifter från WStatR-undersökningen. 7

Detta förklaras med att deponier som inte är skattepliktiga inte fullt ut har kunnat identifieras och avfallsmängden räknas bort från WStatR-mängden.

Uppgifter om avfallsförbränning

När det gäller Skatteverkets data från skatten på förbränning av avfall konstaterar vi att listan över skattepliktiga företag kan vara av visst värde som komplement till andra källor för kontroll av ramen för en avfallsundersökning.

Skatten på förbränning av avfall gäller endast för hushållsavfall som omfattas av den kommunala renhållningsskyldigheten. Eftersom nästan all förbränning av hus-hållsavfall i praktiken sker vid de anläggningar som finns med på Renhållnings-verksföreningens (RVF:s) årligen uppdaterade lista över avfallsförbränningsan-läggningar är en kontroll av ramen även mot Skatteverkets lista av mindre betydel-se.

Om, i en framtid, skatteplikten för förbränning av avfall utökas till att omfatta även andra avfallsslag, kommer antalet skattepliktiga företag att öka och omfatta en större andel av de företag som förbränner avfall. De företag som skulle tillkomma omfattas till stor del inte av RVF:s undersökningar. Skatteverkets lista skulle då få större betydelse för kontroll av ramen för en avfallsundersökning.

I det skattepliktiga avfallet ingår ett stort antal avfallsslag som, enligt WStatR, inte klassas som hushållsavfall. Den förbrända mängden av dessa avfallsslag är bety-dande i förhållande till mängden förbränt hushållsavfall. Av detta skäl bedömer vi att det inte är möjligt att använda skatteverkets uppgifter som grund för beräkning av mängden förbränt hushållsavfall för WStatR-rapporteringen.

Since the Swedish National Tax Board is the administrative unit for the tax on land-filling of waste and the tax on incineration of municipal waste, it holds data on Swedish landfills, incineration plants and amounts of treated waste. The purpose of this project is study the possibilities for using the National Tax Board data on landfills and incineration plants for reporting waste statistics according to the European Waste Statistics Regulation, WStatR.

Our main conclusion is that using the National Tax Board data for reporting waste statistics according to WStatR is of limited interest.

The National Tax Board data does not cover all waste landfilling which should be reported according to WStatR. It does not cover all waste incineration to be re-ported either.

A general problem when using the National Tax Board data for reporting waste statistics is that the taxes, and waste data reported in order to calculate the tax, are available for enterprises. An enterprise may encompass several landfills or waste incineration plants. For the WStatR reporting, data are needed based on specific landfills or incineration plants.

Data for landfilling of waste

Regarding the data on the tax on land-filling of waste, our conclusion is primarily based on the following reasons:

Landfills on which only waste excluded from the tax is landfilled are not included in the National Tax Board data.

Primarily, the total amount of landfilled waste is reported in the National Tax Board data. Waste encompassed by the tax is reported as a total amount and there is no information on the distribution of waste types. However, waste excluded from the tax is reported in more detail, if it is landfilled on landfills where also waste encompassed by the tax is land-filled.

The waste classification is not the same. The waste types excluded from the tax are reported based on a number of non-LoW-classified waste types. It is, however, possible to identify the corresponding EWC-Stat code.

The National Tax Board data can be useful as a list of plant owners, but in order to use the list on a specific plant level, additional work is needed. 9

When comparing the total amount of landfilled waste in Sweden, we have found large differences between the National Tax Board data and WStatR data. The dif-ference originates from waste landfilled at non-taxable landfills. Within the project scope we have not been able to identify all non-taxable landfills.

Data on waste incineration

Concerning the National Tax Board data on the tax on incineration of waste, we conclude that the list of companies encompassed by the tax can be somewhat use-ful as a complement to other sources when checking the scope of a waste survey.

The waste incineration tax only includes certain municipal waste. In practice, al-most all incineration of household waste takes place at the plants included in the annual report of The Swedish Association of Waste Management (RVF). Conse-quently, checking the scope by using National Tax Board data is of limited impor-tance.

If, in the future, the tax on incineration of waste is expanded to other waste types, the number of companies encompassed by the tax will increase and a larger part of the companies incinerating waste in Sweden will be included. The companies that would be added are, to a large extent, not included in the reports from RVF. The National Tax Board data would then become more useful for controlling the scope of a waste survey.

The taxable waste include a large number of waste types which, according to WStatR, are not classified as household waste. Considerable amounts of these waste types is incinerated, compared to the incinerated amount of household waste. Thus, we conclude that, for the WStatR reporting, it is not possible to calculate the household waste incinerated based on National Tax Board data.