Förord 

Denna rapport innehåller en genomgång av befintliga ekonomiska styrmedel inom miljöområdet i Sverige. Gjorda utvärderingar av de olika ekonomiska styrmedlen har sammanställts. Särskild fokus har lagts på fyra av de 16 miljömål som finns formulerade i det svenska miljöarbetet. Målen är begränsad klimatpåverkan, giftfri miljö, levande skogar och ingen övergödning. Gemensamt för dessa är att de bedöms som mycket svåra att nå inom utsatt tid. Arbetet innehåller även en koppling till åtgärdsstrategierna: effektivare energianvändning och transport, giftfri miljö och resurssnåla kretslopp samt hushållning med mark, vatten och bebyggd miljö. Utgångspunkten i arbetet har varit en långsiktig samhällsekonomiskt effektiv miljöstyrning. På grund av att relativt få utvärderingar inkluderar samhällsekonomiska utvärderingsmetoder har vi i arbetet definierat tre kriterier för att bedöma om styrmedlet styr mot miljömålen på ett långsiktigt effektivt sätt. De marknadsbaserade systemen, dvs. elcertifikatsystemet och EU:s handelssystem för utsläppsrätter beskrivs inte separat utan i den mån systemen samverkar med andra ekonomiska styrmedel. De ekonomiska styrmedel som omfattas kan delas upp i grupperna: skatter, avgift, skatteavdrag och bidrag. Arbetet har gjorts under en relativt begränsad tidsperiod och vi har därför inte hunnit göra någon heltäckande litteratursökning. Trots detta ingår närmare tvåhundra utvärderingar i inventeringen. Arbetet har utförts av Naturvårdsverket och Energimyndigheten på uppdrag av Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet. Arbetet har även gjorts i samråd med Konjunkturinstitutet och Skatteverket och efter samråd med övriga myndigheter med mål- eller sektorsansvar på miljöområdet. Studien är att betrakta som en förstudie inför en offentlig utredning kring ekonomiska styrmedel och som en del av den fördjupade utvärderingen av miljömålen 2008. I arbetet med rapporten har Reino Abrahamsson (Naturvårdsverket), Johanna Andréasson (Energimyndigheten), Mats Björsell (Naturvårdsverket), Johanna Jussila Hammes (Energimyndigheten), Therese Karlsson (Energimyndigheten), Henrik Scharin (Naturvårdsverket), Ulrika Lindstedt (Naturvårdsverket) och Pelle Magdalinski (Naturvårdsverket) deltagit. 

Projektledare har varit Marcus Carlsson Reich, Naturvårdsverket och Karin Sahlin, Energimyndigheten.