Systemet för handel med utsläppsrätter (ETS) infördes år 2005. År 2009 antogs ett mål för utsläppsminskning inom den ickehandlande sektorn. Det finns alltså ett behov av en tillförlitlig separat redovisning av den handlande respektive icke-handlande sektorns utsläpp. Detta projekt syftar till att utreda skillnader mellan de förbränningsrelaterade CO2-utsläpp som rapporteras till Naturvårdsverkets databas ECO2 av anläggningar inom tillverkningsindustrin som ingår i systemet för handel med utsläppsrätter och motsvarande utsläpp beräknade inom Sveriges rapportering till UNFCCC (klimatrapporteringen). Av de drygt 130 anläggningarna i ECO2 respektive år saknas årligen 11-14 stycken i underlaget till klimatrapporteringen, i huvudsak inom CRF 1A2d och 1A2f. I jämförelsen har för varje år inkluderats de anläggningar som går att identifiera både i underlagsmaterialet till klimatrapporteringen och i ECO2.

Det största problemet som identifierats är de olika definitioner av anläggningsbegreppet som används inom energistatistiken respektive ETS/ECO2. Data till energistatistiken samlas in per arbetsställe medan anläggningsbegreppet enligt ECO2 omfattar en eller flera förbränningsinstallationer. Det är vanligt, särskilt under den första handelsperioden 2005-2007, att endast delar av förbränningen vid ett arbetsställe omfattas av ETS och dessa delar går inte att separera i energistatistiken. En ytterligare komplicerande faktor är att företag i vissa fall tycks rapportera bränsleförbrukningen vid flera arbetsställen, ibland med olika branschtillhörighet, på samma blankett till den energistatistik som används till klimatrapporteringen. Det går då inte att koppla respektive uppgift från energistatistiken till rätt post i ECO2.

I CRF 1A2a och 1A2c var skillnaden mellan data enligt klimatrapporteringen och ECO2 mycket stor 2005-2007 just beroende på att stora delar av verksamheterna vid de arbetsställen som kunde kopplas till anläggningar i ECO2 inte omfattades av handelssystemet. För den andra perioden samt för övriga CRF-koder är utsläppen enligt ECO2 oftast 0-10 % lägre än enligt beräkningen till klimatrapporteringen. På anläggningsnivå är den vanligaste orsaken till mindre avvikelser att olika bränslemängder rapporteras till KvBr respektive ECO2. I ett fåtal fall är skillnaderna stora. I vissa fall beror stora skillnader just på skillnader i definitionerna, dvs. det aktuella arbetsstället täcker in mer än motsvarande anläggning i ECO2, men i andra fall har detta inte gått att fastställa. En återkommande skillnad är förbränning av diesel inom fordonsindustrin, som rapporteras till KvBr men inte till ECO2.

Skillnader i emissionsfaktorer och värmevärden förekommer också. Den generella slutsatsen är att de emissionsfaktorer och värmevärden som rapporteras till ECO2 i de flesta fall ligger nära de värden som används i klimatrapporteringen. För stenkol, petroleumkoks och naturgas finns dock systematiska skillnader. Det finns också skäl att se över hur aktivitetsdata och emissionsfaktorer hanteras när det gäller blandade bränslen, främst inom cementindustrin.